香港: 美可對香港用策略性接觸政策,是幹預中國內政嗎?(圖)

2024-05-08 | 來源: RFI | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美國國務院贊助的智庫報告指出，香港自治權勢必全面被判弱，美國政府須重新評估對港政策，建議政府采取「策略性接觸」( Strategic Engagement)政策，盡可能接觸不同范疇人士，以盡量維持香港在中國的獨特性，但非自治。

美國智庫報告指美國須重新評估對港政策。

美國智庫戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies ，簡稱CSIS) 在周二(7日)發表丶題為《香港自治由2020年起備受削弱：對美國的啟示》(The Erosion of Hong Kong’s Autonomy since 2020: Implications for the United States)的報告，確認在中國領導人習近平的專制統治下，香港的高度自治明顯被侵蝕，雖然香港現在仍然擁有部分自主權，其生活亦與中國內地城市有實質差距，但總體趨勢是自主權幾乎全面被削弱，包括司法丶政治丶公民社會及投資環境。

在中美地緣政治日益緊張的情況下，報告認為，上述情況變得更為復雜，美國政府應該重申評估對港政策。報告指出，美國過往一直支持香港的自治和繁榮丶保護美國個人和企業的在港利益，以及推動港人的人權和自由，但在兩條國家安全法例和政制改變後，美國的新政策除了要符合港美利益之外，更需保持彈性。

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報告為此提出三個選項，第一個是懲罰性政策，即加強懲罰與制裁，進一步措施可以是關閉香港駐美國經貿辦事處，亦可以就《基本法》23條的立康制裁更多人。但報告認為，這會令香港經濟進一步受損，例如受制裁的官員會更倒向北京。

其次是考慮采取撤出（Resignation）香港，若此，便意味美國無力改變香港自治被侵蝕的趨勢，須逐步淡出，並會取消給與香港有異於中國的所有優惠政策，包括全面調整美港的雙邊合作關系丶反對香港繼續以獨立身分參與不同的國際組織，甚至是國際奧委會。

但報告認為，這只會令香港各方面的自治加速消失，報告形容，這是一個自我感覺良好的取態，但實際上卻不會為美國帶來可觀利益；而以香港的經濟量，削弱它亦不會重創中國。

報告總結道，完全依賴制裁或放棄香港均會有反作用，故傾向建議采取第三種政策，就是策略性接觸(Strategic Engagement)，即盡可能保持與香港各階層接觸溝通，以盡量維持香港在中國治下的獨特性，讓香港成為專制社會主義中國一個相對開放的示范城市。報告預計，這會令部分港人因追求自由而移民美國，但這亦是對港美特別聯系的承認。報告又說，采納這政策不等於放棄在適當時候采取懲罰性措施。

報告由三人撰寫，當中兩人於去年9月訪港，期間與35人進行訪問，包括美國決策者丶港府代表丶前港府官員丶立法會議員丶本地和跨國公司的高層主管丶金融機構從業員丶大學教授丶記者丶非政府組織領導人，以及公眾利益法學家。